在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業，近年來卻一直面臨著產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益差、產品成套化與系列化程度低、自主創新能力弱等諸多瓶頸，嚴重制約環保產業發展水平的提高。據了解，工信部正在制定《“十二五”環保裝備發展規劃》，將從注重規劃、支持創新、落實稅收優惠等方面入手，努力破解困擾環保裝備產業發展的難題。屆時，一批重大環保技術裝備將獲得稅收政策等支持。

瓶頸：產業集中度低，造成工藝落后，規模效益差

對策：以全國統一的發展規劃為指導，加快培育集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務于一體的大型環保裝備集團

工信部節能與綜合利用司副司長高東升此前介紹說，截至2008年底，全國從事環保裝備制造的企事業單位達到4000余家，實現年工業總產值近1000億元。環保裝備產業已經形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設備、資源綜合利用設備及環境監測專用儀器儀表等門類齊全的產品體系，品種多達5000種以上，基本滿足國內市場需求，部分產品出口40多個國家和地區。

但他同時也指出，盡管環保裝備制造業近年來取得了較快的發展，但從環境保護工作的實際需求來看，我國環保裝備制造業發展還不能完全滿足需要，產業發展本身還存在一些突出問題。比如，環保裝備的質量保證體系尚未建立，也未能按標準化、專業化組織生產。

同時，我國環保企業眾多，但中小企業占比98%以上，抗風險能力差，技術力量薄弱，存在過度競爭，甚至存在低價競標等惡意競爭現象。這一現象普遍拉低了行業利潤率，同時嚴重影響環境工程質量。“由于我國現有環保裝備生產企業絕大多數為小型企業，造成產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益差、產品成套化與系列化程度低等弊病。”

對此，業內專家指出，正是由于缺乏統一的規劃，目前產業“還停留在東一榔頭西一棒槌”的無序狀態上。

專家建議，要提高環保產業集中度，需要政策引導、資金支持等方式扶持一批大型環保企業集團，使之成為市場的中堅力量;同時發展一批小而精的專業供應商提供零部件服務，形成集群效應。

前不久，工信部還公布了62家國家新型工業化產業示范基地，目的就是在“十一五”末至“十二五”期間，通過重點支持環保、新能源等示范基地的發展，推動國家工業結構調整和產業布局的優化。此舉被外界看作是提高環保裝備產業集中度的一個關鍵舉措。節能環保裝備產業年銷售收入已達300多億元的洛陽，就選擇節能環保裝備產業作為主攻方向，成為“國家節能環保產業示范基地”。

據了解，針對環保裝備行業分散、弱小、競爭力差的現狀，國家將鼓勵處于行業龍頭的企業，按產業鏈進行縱向整合，或按專業進行橫向重組，提高產業集中度。加快培育若干個集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務于一體，在行業起領軍作用的、具有綜合實力的大型環保裝備集團。