在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中處于基礎(chǔ)性地位的環(huán)保裝備制造業(yè)，近年來(lái)卻一直面臨著產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益差、產(chǎn)品成套化與系列化程度低、自主創(chuàng)新能力弱等諸多瓶頸，嚴(yán)重制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。據(jù)了解，工信部正在制定《“十二五”環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃》，將從注重規(guī)劃、支持創(chuàng)新、落實(shí)稅收優(yōu)惠等方面入手，努力破解困擾環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。屆時(shí)，一批重大環(huán)保技術(shù)裝備將獲得稅收政策等支持。

瓶頸：產(chǎn)業(yè)集中度低，造成工藝落后，規(guī)模效益差

對(duì)策：以全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，加快培育集工程總包、設(shè)備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的大型環(huán)保裝備集團(tuán)

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)高東升此前介紹說(shuō)，截至2008年底，全國(guó)從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達(dá)到4000余家，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值近1000億元。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了包括大氣、污水、固體廢棄物、噪聲等污染控制設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表等門類齊全的產(chǎn)品體系，品種多達(dá)5000種以上，基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，部分產(chǎn)品出口40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

但他同時(shí)也指出，盡管環(huán)保裝備制造業(yè)近年來(lái)取得了較快的發(fā)展，但從環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需求來(lái)看，我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展還不能完全滿足需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身還存在一些突出問(wèn)題。比如，環(huán)保裝備的質(zhì)量保證體系尚未建立，也未能按標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化組織生產(chǎn)。

同時(shí)，我國(guó)環(huán)保企業(yè)眾多，但中小企業(yè)占比98%以上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，技術(shù)力量薄弱，存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，甚至存在低價(jià)競(jìng)標(biāo)等惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這一現(xiàn)象普遍拉低了行業(yè)利潤(rùn)率，同時(shí)嚴(yán)重影響環(huán)境工程質(zhì)量。“由于我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為小型企業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)集中度低、工藝裝備落后、規(guī)模效益差、產(chǎn)品成套化與系列化程度低等弊病。”

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家指出，正是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，目前產(chǎn)業(yè)“還停留在東一榔頭西一棒槌”的無(wú)序狀態(tài)上。

專家建議，要提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度，需要政策引導(dǎo)、資金支持等方式扶持一批大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，使之成為市場(chǎng)的中堅(jiān)力量;同時(shí)發(fā)展一批小而精的專業(yè)供應(yīng)商提供零部件服務(wù)，形成集群效應(yīng)。

前不久，工信部還公布了62家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，目的就是在“十一五”末至“十二五”期間，通過(guò)重點(diǎn)支持環(huán)保、新能源等示范基地的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。此舉被外界看作是提高環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集中度的一個(gè)關(guān)鍵舉措。節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)年銷售收入已達(dá)300多億元的洛陽(yáng)，就選擇節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，成為“國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”。

據(jù)了解，針對(duì)環(huán)保裝備行業(yè)分散、弱小、競(jìng)爭(zhēng)力差的現(xiàn)狀，國(guó)家將鼓勵(lì)處于行業(yè)龍頭的企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向整合，或按專業(yè)進(jìn)行橫向重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快培育若干個(gè)集工程總包、設(shè)備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體，在行業(yè)起領(lǐng)軍作用的、具有綜合實(shí)力的大型環(huán)保裝備集團(tuán)。